回到咸陽后，扶蘇立即命人按照自己在甘州城中規(guī)劃好的方略開始組建護商軍，出使各國的使團。
至于出使孔雀王朝使團的提領之人，扶蘇決定讓韓川來擔任。
在南越的時候，扶蘇就想過讓韓川帶一隊人馬去孔雀王朝秘密打探消息，測繪出孔雀王朝的詳細地理信息。
這次正好要向孔雀王朝派遣十幾只貿(mào)易使團，扶蘇就順理成章地讓韓川來擔任使團首領。
回到咸陽一個月后，蒙毅就按照扶蘇的要求便挑選出了六千名出使西域諸國與孔雀王朝的使臣，這些人中有醫(yī)官，獸醫(yī)，而這些都是扶蘇要求蒙毅必須要做的。
西域與孔雀王朝距離路途遙遠，這些使團成員與馱貨載人的馬匹的健康就顯得尤為重要，因此扶蘇讓蒙毅給使團配備了醫(yī)官與獸醫(yī)。
就在蒙毅挑選好使團人員的同時，韓川也遵照扶蘇的詔命從軍中選出了三千名精于測繪的士卒，與蒙毅挑選的使團成員們匯雜在了一起。
這一日，扶蘇率領一眾朝臣來到咸陽城外，為出使西域諸國的使團送行。
當韓川與三十名使團御史校尉（使團中的領隊官職）來到城門處時，一眼就看到了前來為自己送行的扶蘇等人，立即從馬上一躍而下，直奔扶蘇處，與扶蘇和一眾大臣辭行。
“韓川啊，此番西去，路途艱難，務必要小心，若是遇到危險，要以大家的性命為重，切不可意氣行事。”扶蘇對韓川叮囑道。
“諾，卑職謹記公子囑托?！?p> “去吧！”扶蘇拍了拍韓川的肩頭對韓川說道。
“諾”
韓川說著便率領一眾御史校尉回到隊伍中，率領著一支將近萬人的隊伍離開了。
望著大秦使團的身影越走越遠，扶蘇心中滋生出了些許悲涼之情。
從咸陽到西域，再繞過喜馬拉雅山脈進入孔雀王朝，這是一條從沒有人走過的道路，雖然韓川等人此行即將創(chuàng)造一個壯舉，但是路途上的艱辛也是非同尋常的，遺憾的是扶蘇沒有想到此行會給韓川帶來長達五年的牢獄之災。
按照“扶蘇”穿越前的歷史走向，三百多年后的漢武帝時期，張騫也是從這里踏上出使西域之路的。還有魏晉時期的高僧法顯，及至大唐時期的玄奘，都是從這里踏上西行之路的。
韓川走后，扶蘇意識到了一個嚴峻的問題，自己即將開啟大秦歷史上最大的一場變革，雖然已經(jīng)培養(yǎng)了叔孫通等這些敢于革新的人才，但是依然缺乏像韓川一樣年富力強的執(zhí)行者，雖然他的治下有各級官吏，但是他們并不了解扶蘇改革的意圖，因此革新的成效不一定能達到扶蘇的預期。
這日朝議，扶蘇向群臣拋出了改革軍功授爵制招攬人才的議題。
“諸位臣公，如今我大秦已經(jīng)收回了南越，收回江東長沙郡也在朝夕之間，接下來的兩三年，我不想再動刀兵，專心提振國力，只是眼下我大秦各級府衙人才匱乏，實在不足以支撐變法革新，諸位以為該如何為國選材？”
聽了扶蘇所言后，一眾朝臣立即低聲議論了起來，只是他們議論的主題并不是為國選材，而是扶蘇所說的變法革新，顯然變法革新刺激到了他們的敏感神經(jīng)。
只要是改革，就必然有反對的聲音，并非變法革新一定會觸及所有人的利益，而是因為變法革新會改變他們已然固化的習性。況且變法也就意味著需要改變，對于這些安于現(xiàn)狀的臣公來說，讓他們改變就像要他們的老命一樣。
“稟公子，變法事大，稍有不慎就會動搖國本，還望公子三思?！币幻蟪甲箢櫽遗我环箝_口諫言道。
“是啊公子，變法之事，茲事體大，實在不敢輕易嘗試?！?p> “稟公子，臣附議?！?p> ……
轉(zhuǎn)瞬之間，只見有一大半朝臣紛紛開口勸諫扶蘇不要貿(mào)然變法。
“諸位臣公，今日不議這變法之事，只論為國掄才之事?！?p> 聽到扶蘇給朝議定了調(diào)子，群臣只好選擇閉嘴，不再討論變法一事，而是將關注點放在為國選拔人才上。
“稟公子，我大秦不是已經(jīng)有依照軍功授爵選材之法嗎？按照軍功授爵選材之法，乃商君所創(chuàng)，是我大秦強盛的基石，不可輕易廢止?。 辟兆谧宄錾淼拇蟪假X有些生氣地說道。
很明顯扶蘇改革選材之法已經(jīng)觸及到了他所代表的利益，引起了嬴鉞的反對。
始皇帝之前，嬴氏宗族權(quán)利極大，但是在始皇帝連續(xù)不斷的打壓下，嬴氏宗族的權(quán)利最終被削弱了下來，盡管如此，宗族的勢力還是不容小覷，此時嬴氏子弟多有在軍中效力之人，若是扶蘇廢除軍功授爵制，那這些宗族子弟的前途就會受到影響，因此嬴鉞才會跳出來反對變革軍功授爵制。
“八叔，我說過要廢除軍功授爵制嗎？更何況我大秦可不只有這些士卒，還有無數(shù)的儒生，百姓，難道選材就要忽略這些人嗎？”扶蘇看著嬴鉞說道。
“公子，臣不是這個意思，只是這軍功授爵制用了這么多年，貿(mào)然改變恐怕會激怒軍中將士，危及國本?！?p> 嬴鉞所說并非扶蘇沒有想過，只不過這話從嬴鉞口中說出就帶著一絲威脅扶蘇的意思。
扶蘇沒有繼續(xù)理會嬴鉞所說，而是將目光轉(zhuǎn)移到李斯與蒙毅等人身上。
“丞相，你以為從儒生中選拔人才是否可行？”
“稟公子，老臣以為公子所謀甚佳，從儒生中選拔人才一事確實可行，只是這些儒生經(jīng)過‘焚書坑儒’一事的打擊后，恐怕不愿意為公子效力?！?p> “公子，臣以為此事不難，只要公子能請動‘商山四皓’，這些儒生就會前來投奔公子?！泵梢惴瘩g道。
“蒙毅啊，這‘商山四皓’當初可是因先帝‘焚書坑儒’一事而辭官歸隱的，恐怕很難請他們出山?！崩钏篃o奈地對蒙毅解釋道。
“丞相，當初‘焚書坑儒’一事乃父皇所為，當初我也不贊成，如今大秦在我治下，他‘商山四皓’還有何理由拒絕呢？蒙毅，要不你就替我跑一趟，去請一下這‘商山四皓’。”
見扶蘇安排自己去請“商山四皓”，蒙毅便欣然領命接受了扶蘇的吩咐。
待朝議結(jié)束，蒙毅便立即趕回家去收拾了一番，次日一早便率領幾名隨從動身了，去請“商山四皓”。
……
由于商山就在咸陽附近，蒙毅只用了四天時間就找到了“商山四皓”的隱居之地，遺憾的是當蒙毅向“商山四皓”之一的東園公唐秉說明來意后，就被唐秉趕了出來。
蒙毅只好無奈地離開商山，返回咸陽向扶蘇稟報“商山四皓”不愿下山的消息。
知道了蒙毅在商山的遭遇后，扶蘇決定親自去商山拜會“商山四皓”，請他們出山。