作為信州總管府最高行政官員，楊安不僅管理軍事，還要管理民事。
雖然隋文帝將楊安派來此地的主要目的，是造船和訓(xùn)練水軍，做好伐陳前的準備工作。
但民事同樣不能輕視，否則軍事工作做得再好，民事上一塌糊涂，同樣是失職。
在軍事上面，楊安以威為主，寬嚴相濟。所謂“慈不帶兵”，當將軍就要令行禁止，不能婆婆媽媽。
在民事上面，則以慈為主。地方官又被稱為父母官，要愛民如子。
這也是楊安從歷史中學(xué)到的經(jīng)驗教訓(xùn)。
古往今來，百姓對將軍和地方官的期望大不相同。
對將軍，百姓們希望勇猛善戰(zhàn)，保衛(wèi)家園。對地方官，百姓們則希望清正廉潔、造福一方。
楊安希望自己不僅僅是一名合格的將軍，更是一名合格的父母官。
一名合格的將軍，多數(shù)情況下不是一名合格的父母官，隋朝之初的歷史，就是明鑒。
大隋建國之初，隋文帝為了表彰有功之臣，多用升官來作為獎賞。很多軍官因為軍功赫赫，當上了地方官。
時間不長，便暴露出了種種弊端：大多數(shù)將軍打起仗來頭頭是道，升任地方官后，仍然還要將治理軍隊那一套用在管理地方上面，就非常不合時宜。
最典型的，就是有一個叫燕榮的將軍，性格剛毅，武藝高強，帶軍有方、屢戰(zhàn)屢勝。后來因為戰(zhàn)功當上了幽州總管。
燕榮上任之后，驕傲自滿，仍然用管理軍隊的那一套辦法來對付屬下和地方百姓，甚至任意妄為，無法無天。
有一次，燕榮巡行屬地的時候，看到路邊的荊條，順手就扯下來一根，要試試打人效果如何。
跟著燕榮的下屬這下倒霉了，被他拉過來就打，屬下連喊冤枉，說自己沒有犯錯，為何打他？
燕榮不以為然：“我先打著，記在賬上，下次你再犯錯就免了。”
下屬一聽，這打人還有預(yù)支的？可是人家官大，他不敢反駁，沒辦法，忍著吧。
沒想到僅僅過了幾天，這下屬真的犯錯了，燕榮拉過來，拿起荊條又要打。下屬趕忙提醒，“您前幾天不是說先打了我，等我再犯錯，就不用打了嗎？”
燕榮眼睛一瞪：“你沒犯錯尚且都打了，更何況犯錯？給我狠狠地打！”
燕榮對自己的下屬都這樣，對百姓就更不用說了。
在對地方的治理上，燕榮胡作非為。他每次巡行，只要看見漂亮姑娘、媳婦，就跑到別人的家里非禮，生活作風(fēng)極度放蕩。
這樣的父母官，不可能受到百姓的愛戴。所以隋文帝得知情況后，將燕榮法辦，逐漸取消用官職來獎賞功臣的辦法。
隋朝之初，法律也不夠完善。
建國初年，國內(nèi)盜賊盛行，擾亂社會治安，劫掠民眾財物，已經(jīng)危害到了國家政權(quán)的穩(wěn)定。
隋文帝對此十分著急，便召集群臣，讓他們想出解決的辦法。群臣眾說紛紜，可都拿不出一個切實可行的主意。
最后，隋文帝一拍腦袋：既然盜賊是為了財物，那就釜底抽薪，出臺一個政策鼓勵人人舉報盜賊，讓他們無所遁形。
于是隋文帝下令：“凡是知曉、發(fā)現(xiàn)盜賊，進行舉報的，就將盜賊的家產(chǎn)沒收，賞賜給舉報人?！?p> 一開始，效果非常不錯，不到一個月的時間，大多數(shù)盜賊都被揪了出來，治安很快穩(wěn)定下來。
可時間不長，有心術(shù)不正的無賴之徒，發(fā)現(xiàn)這是一條發(fā)家致富的路子。因此臭味相投的無賴，便相互勾結(jié)，三五成群，在富家子弟經(jīng)常出入的地方，擺放一些值錢之物，待富家子弟撿起后，便將其扭送官府，說他們盜竊財物。
因為這些人都是團伙作案，相互作偽證。人證物證懼在，告到官府那里后，這些無賴便索要富家子弟的家產(chǎn)作為告發(fā)盜賊的獎賞。
楊安上任一個多月后，便遇上了一件讓他十分頭疼的案子。
這天他本來是要到船場去視察的，卻在出發(fā)前，屬下告知，有人到總管府舉報盜竊財物。
楊安只得取消計劃，讓下屬將舉報之人，帶到衙門，升堂辦案。
升堂后，楊安見舉報的是一年輕人，而被告是一中年人。
楊安仔細打量堂下兩人，舉報的年輕人穿著粗布衣服身板粗壯，而中年人身著絲綢，服飾散亂，明顯有過扭打掙扎。
“原告何人？抱上名來！”楊安坐在公堂之上，第一次體驗到父母官的威嚴。
“回稟大老爺，小人孫連三?！?p> “所告何事？”
“小人要告發(fā)這人盜竊小人財物?！?p> “大老爺，冤枉啊……”還沒等楊安問話，中年人便激動著喊冤。
“啪”的一聲，楊安一拍驚堂木，“本官還沒有問你，休得開口?！?p> 隨后楊安看向?qū)O連三，“你將事情仔細說來，若有隱瞞欺騙，本官定不饒你?！?p> “回稟大老爺，小人今日行走在路上，”孫連三向著中年人一指，“和他擦肩而過的時候，被撞了一下，然后準備買東西的時候，才發(fā)現(xiàn)錢不見了?！?p> “小人當時就懷疑是被他偷的，所以叫了兩個好友，在街上找他，誰知還真巧，這賊沒走遠，當場就把他給抓住了。”
“隨后，我們在他身上搜到了裝錢的錢袋。他還不肯承認，我們就把他扭送到大老爺您這兒來了。”
楊安聽完，看向中年人，“輪到你說。”
“回稟大老爺，小人錢文銀?！?p> “你有什么辯解的嗎？”
“大老爺，小人……小人冤枉啊?！卞X文銀就差沒有將“冤”字寫在臉上，
“那個錢袋，是小人撿到的，里面也沒有多少錢，小人剛撿不到一會，他們就追上來了?！?p> “小人本來想著，要是丟錢的人找來了，就把錢還給他們。誰知他們上來不由分說，就說我是盜賊，盜了他們的錢袋。還要將我扭送官府。”
“我當然不服，就跟他們爭了起來，可我哪是他們幾個年輕人的對手啊，就這么著，我被他們押著來見大老爺?！?p> “大老爺?shù)脼槲易髦靼?。”中年人跪在地上連連磕頭。
“大老爺，他就是盜賊，”孫連三反駁道，“明明盜了我的錢袋，還胡說八道，不肯承認！”
“肅靜！”楊安一拍驚堂木，“本官沒有問你，不得開口，否則二十大板伺候！”
孫連三吸一口冷氣，不再言語。
“孫連三，你如何證明錢袋子是你的？”楊安問道。
“回稟大老爺，我的錢袋子上有個‘孫’字標記。”
“呈上證物?！甭牭綏畎驳脑?，衙役將錢袋子拿了上來。
楊安仔細一看，錢袋子的側(cè)面果然有個“孫”字，這就意味著，有了物證。
“孫連三，有沒有人證？”
“回稟大老爺，跟小人一起抓賊的兩個好友就是人證?！睂O連三臉上隱隱現(xiàn)出一絲喜色。
“帶上人證。”
兩名人證被帶上來后，將當時的情況描述了一下。和錢文銀所說的相反。他們在得知孫連三的錢袋被人偷了之后，是跑了好幾條街才找到人的。
而且找到錢錢文銀之后，他們一開始并沒有用強，只是問錢文銀有沒有撿到錢袋，錢文銀堅決否認撿到錢袋，他們被逼急了，這才動手，上前從錢文銀的身上將錢袋搜了出來。
因痛恨錢文銀的盜竊行為，卻又不能擅自處置，所以這才將他押送到了衙門。
聽完之后，楊安一拍驚堂木，“錢文銀，他們所言可是事實？”
“大老爺，冤枉啊，他們是要陷害于我，好侵吞我的家產(chǎn)?！?p> “你說你冤枉？”楊安似笑非笑地看著錢文銀，“你可有人證？”
“小人……小人沒有人證。”錢文銀低下頭來。