為了杜絕楊素暴虐民夫，楊安再次上了一本奏章。
在奏章中，他重申天象異變，恰恰是因?yàn)楸┡懊穹蚨稹?p> 并請(qǐng)求隋文帝派專人進(jìn)駐修建行宮現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督楊素對(duì)民夫的暴虐行為。
隋文帝征詢過高熲的意見后，最終同意楊安的建議。
幾天之后，楊安奉旨專門組織了一支監(jiān)督調(diào)查隊(duì)，進(jìn)駐行宮施工現(xiàn)場(chǎng)。，
這支隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)調(diào)查監(jiān)督是否有虐待百姓的事情發(fā)生。
一旦發(fā)現(xiàn)民夫有傷者、病者，立即責(zé)令楊素的手下送醫(yī)。
因?yàn)橛辛诉@支監(jiān)督調(diào)查隊(duì)的存在，楊素對(duì)待民夫的嚴(yán)厲措施，不得不收斂了很多。
此后，參與修建行宮的民夫，傷亡大大減少。
但是為了趕工，被征召來(lái)的民夫，仍然不得不晝夜施工。
而楊安成立的監(jiān)督調(diào)查隊(duì)，卻惹惱了楊素。
楊素認(rèn)為，楊安的種種舉動(dòng)，處處都在針對(duì)他。
尤其是成立的監(jiān)督調(diào)查隊(duì)，嚴(yán)重耽誤了施工的進(jìn)度。
為此，他多次在隋文帝面前說(shuō)楊安的壞話，將施工進(jìn)度慢的責(zé)任，全部推到楊安身上。
好在楊安早已跟太子那邊聯(lián)系過，讓太子妃經(jīng)常到獨(dú)孤皇后那問安，順便將楊素在修建行宮中殘害百姓的事，告訴了獨(dú)孤皇后。
獨(dú)孤皇后其實(shí)比隋文帝還要愛護(hù)老百姓，得知因修建行宮致百姓慘死，深為不安。
因此獨(dú)孤皇后多次告訴隋文帝，楊安做得很對(duì)，只有要對(duì)楊素的施工加以嚴(yán)格監(jiān)督，才能再次避免百姓慘死。
哪怕施工進(jìn)度緩慢，遲個(gè)幾年才能住進(jìn)行宮，也不能暴虐百姓，致使天怒人怨。
盡管楊素借修建行宮為由頭，多次進(jìn)讒言，說(shuō)楊安的壞話。
但隋文帝一想起皇后對(duì)楊安的看法，對(duì)楊素的話都置之不理。
楊安雖然沒能扳倒楊素，但終究做了一件功德無(wú)量的善事，避免了更多老百姓的死亡。
但天象并沒有好轉(zhuǎn)。
一個(gè)月之后的開皇十四年五月，京師大興城附近發(fā)生地震，致使關(guān)中農(nóng)民歉收。
緊接著，關(guān)內(nèi)諸州都出現(xiàn)旱情。
由于大興城所在的關(guān)中地區(qū)，地窄人稠，所產(chǎn)的糧食，平時(shí)就已經(jīng)難以滿足關(guān)中地區(qū)人口日益增長(zhǎng)的需要。
再加上這些事的接連發(fā)生，每次早朝時(shí)，隋文帝心情都十分沉重。
但更大的天災(zāi)還在后面。
開皇十四年八月的關(guān)中大旱，無(wú)疑是雪上加霜。
農(nóng)民所剩無(wú)幾的農(nóng)產(chǎn)品，被徹底摧毀。
關(guān)中最終因食物匱乏，出現(xiàn)了隋朝建國(guó)以來(lái)最大的饑荒。
半年不到的短短時(shí)間內(nèi)，關(guān)中區(qū)域連續(xù)發(fā)生“三波”天災(zāi)，嚴(yán)重考驗(yàn)著隋文帝及一眾大臣。
隋文帝為此事已經(jīng)連續(xù)兩日茶飯不思，發(fā)愁該如何處理。
只可惜朝中眾大臣所上的奏章，沒有一個(gè)能合他的意。
據(jù)史料記載，這年發(fā)生的關(guān)中大旱，隋文帝并沒有開倉(cāng)放糧，賑災(zāi)救民。
《資治通鑒》中記載，隋文帝僅僅是對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的饑荒，表現(xiàn)得十分自責(zé)：
“關(guān)中大旱，民饑，上遣左右視民食，得豆屑雜糠以獻(xiàn)。上流涕以示群臣，深自咎責(zé)，為之不御酒肉，殆將一期。”
隋文帝一邊流涕，深深自責(zé)，并因此不食酒肉，一邊卻緊鎖糧倉(cāng)。當(dāng)時(shí)這句自相矛盾的話，引起楊安很大的好奇。
為此，他查了更多的資料。發(fā)現(xiàn)隋文帝曾多次開倉(cāng)賑災(zāi)：
開皇三年的時(shí)候，關(guān)中遭受饑荒，隋文帝當(dāng)時(shí)下令調(diào)集十三州的糧倉(cāng)儲(chǔ)備，運(yùn)送到關(guān)中賑濟(jì)災(zāi)民；
開皇四年，“駕幸洛陽(yáng)，關(guān)內(nèi)饑也”，隋文帝立馬打開“常平倉(cāng)”，拯救了數(shù)不勝數(shù)的災(zāi)民；
開皇五年，隋文帝甚至下令在各地設(shè)置義倉(cāng)，準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)卦馐転?zāi)荒的時(shí)候，隨時(shí)開倉(cāng)放糧，解決饑荒問題。
僅僅從這三年的歷史來(lái)看，隋文帝絕非像唐太宗所說(shuō)，是一個(gè)小氣到“不憐百姓而惜倉(cāng)庫(kù)”的人。
楊安覺得，這次關(guān)中大旱，隋文帝之所以沒有開放糧倉(cāng)，一定是出于某種方面的考慮。
乘著隋文帝還沒有做出決策之前，楊安覺得，該有所作為。
因?yàn)殛P(guān)中大旱問題，隋文帝要求太子也要參加每日的早朝。
這天早朝散朝后，楊安跟著太子去了東宮。
進(jìn)入東宮內(nèi)殿后，楊安開口問道：
“關(guān)中大旱，太子殿下以為該如何處理？”
“自然是開倉(cāng)放糧，賑濟(jì)災(zāi)民，”太子頭也不抬，“往年旱災(zāi)，父皇也是如此處理?！?p> “下官也認(rèn)為，理當(dāng)如此，”楊安點(diǎn)頭，“只是殿下發(fā)現(xiàn)沒有，陛下今次始終有所顧慮？”
“有所顧慮？”太子抬起頭來(lái)，
“正是，”楊安肯定道，“因?yàn)橛兴檻]，所以陛下才拿不定主意?！?p> “下官認(rèn)為，如果能打消陛下的顧慮，則開倉(cāng)放糧，必成定局。”
“只是，”太子看向楊安，“如何打消父皇的顧慮？”
“下官認(rèn)為，可以從三方面出手。”
“少師請(qǐng)說(shuō)。”太子期待地看向楊安。
楊安緩緩道：
“第一，天災(zāi)人禍。從去年的修建行宮暴虐百姓事件，到今年五月的京師地震、關(guān)內(nèi)諸州旱災(zāi)，直到現(xiàn)在的關(guān)中大旱?！?p> “每一次天災(zāi)人禍，都造成了百姓的死亡。而且一次比一次嚴(yán)重，無(wú)不驗(yàn)證著天象異變的預(yù)兆?！?p> “而這些天災(zāi)，誰(shuí)也不知道什么時(shí)候才會(huì)結(jié)束?！?p> “陛下一定會(huì)擔(dān)心，后面可能會(huì)有更大的災(zāi)禍來(lái)臨?！?p> “所以，陛下不敢輕易動(dòng)用倉(cāng)庫(kù)中的糧食，”
“以免下一次更大的災(zāi)禍來(lái)臨時(shí)，束手無(wú)策。”
楊安說(shuō)到此，看了一眼太子，“這是陛下的第一個(gè)顧慮。”
“少師說(shuō)得對(duì)，”太子贊許地點(diǎn)頭，“近一年來(lái)，發(fā)生的災(zāi)禍，確實(shí)比往年多。”
“陛下顧慮的第二點(diǎn)，”楊安繼續(xù)分析道，“便是內(nèi)憂外患?！?p> “近幾年來(lái)，內(nèi)部有江南叛亂，五羌反叛，外部有突厥侵?jǐn)_。”
“陛下出于軍事方面的考慮，得優(yōu)先考慮軍需糧草儲(chǔ)備?！?p> “第三，下官認(rèn)為，陛下要借此旱災(zāi)機(jī)會(huì)，對(duì)義倉(cāng)進(jìn)行改革整頓。”
“改革義倉(cāng)？”太子疑惑地看向楊安，“何為義倉(cāng)？”
見太子不解，楊安只得將義倉(cāng)的形成原因及目前狀況講述了一遍。
開皇三年，大隋官員長(zhǎng)孫平征拜度支尚書，他看到大隋多有旱災(zāi)，百姓深受其苦，于是向陛下上奏，在奏章中建議：
讓百姓每年秋收季節(jié)，根據(jù)貧富不同，拿出一定數(shù)量的糧食，放到政府提供的倉(cāng)庫(kù)之中，以備兇年之用。
隋文帝欣然應(yīng)允，并取名為“義倉(cāng)”。
只是這義倉(cāng)是本著自愿的原則建立的，管理人員也是百姓，所以十分松散。
再加上普通百姓意識(shí)不到“義倉(cāng)”在兇年時(shí)的重要作用，經(jīng)常以陳糧、腐爛的糧食，或者是雜糧充數(shù)。
所以，等到天災(zāi)來(lái)臨時(shí)，“義倉(cāng)”中的糧食多已腐敗變質(zhì)，并不能起到應(yīng)有的作用。
“少師的意思，”太子聽完楊安的解釋后，恍然大悟：“父皇不愿意開倉(cāng)放糧，是想乘著大旱之機(jī)，讓百姓認(rèn)識(shí)到義倉(cāng)的重要性？”
“正是如此，”楊安點(diǎn)頭，
“下官認(rèn)為，陛下早就有意將義倉(cāng)由自愿改為強(qiáng)制，只是一直在等待契機(jī)?！?p> “這樣的改革，是好是壞？”太子問道。
“當(dāng)然是好事，”楊安肯定道，可跟著又搖搖頭，
“不過不是時(shí)候。”
太子沉吟片刻，遲疑道，“既然父皇不愿意開倉(cāng)放糧，”
“本宮是否應(yīng)該站在父皇一邊，反對(duì)開倉(cāng)放糧？”
“太子殿如果真的這樣選擇，也是人之常情。”楊安表示理解。
很顯然，站在隋文帝一邊，便是摸準(zhǔn)了皇帝的心思，順勢(shì)而為，更有可能事半功倍。
但楊安并不想這么做。
他覺得，作為一個(gè)具有更開闊視野的后世有良知的人，他必須在這件事上要有所作為。
“如此說(shuō)來(lái)，”太子仍然有所猶豫，“少師也贊成父皇寧愿舍棄百姓，也不舍得糧食？”
看得出來(lái)，太子懷有寬仁之心，十分同情受災(zāi)的百姓。
“非也，”楊安果斷道。
“下官所言，只是陛下目前的顧慮?！?p> “正是由于這些顧慮，所以陛下一直拿不定主意?！?p> “而太子殿下要做的，就是打消陛下的所有顧慮?！?p> “如此，陛下才能最終下定決心，開倉(cāng)放糧?！?p> “原來(lái)少師也贊成開倉(cāng)放糧，”太子臉上露出喜色，“本宮終于放心了?！?p> “可是要想徹底打消陛下的顧慮，并非易事?！睏畎侧嵵氐溃斑@些顧慮終究只是下官的猜測(cè)?！?p> “少師，就算不能打消父皇的顧慮，”太子堅(jiān)定到，“父皇最終決定不開倉(cāng)放糧，”
“本宮也絕不后悔?！?p> “好！”楊安贊許道：“下官這就寫一份奏章?！?p> 太子當(dāng)即讓人拿來(lái)紙和筆，兩人一邊商議，一邊寫出了一本奏章。
奏章以太子的名義，主旨是建議父皇開倉(cāng)放糧。
為了打消隋文帝的顧慮，奏章從三方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
一是天象異變方面，天象異變預(yù)兆百姓慘死，而關(guān)中大旱如果處理得當(dāng)，便能減少百姓死亡。
而開倉(cāng)放糧、賑濟(jì)災(zāi)民則是最好的處置措施。
“救人一命勝造七級(jí)浮屠”。
災(zāi)民被救，則君主有德，朝政得當(dāng)。