崇禎帝因為山谷金礦及皇莊的原因，有足夠的資金辦各種事情。又有皇子負責(zé)的海上貿(mào)易公司的巨額收入，因此日常并不為銀子發(fā)愁。但有銀子且銀子多不代表著在朝堂之上就沒有可操心的事。
由于土地擁有的日漸集中，更多地百姓只能成為了佃農(nóng)。這意味著他們的收入將非常有限，卻要受地主的各種盤剝。民間對此意見很大。要讓更多百姓從佃農(nóng)轉(zhuǎn)變成有自己的土地耕種的人，讓地主們愿意減少對土地的擁有量，直接贖買成效并不大。崇禎帝便在各州府開設(shè)了許多工廠，并招收了大量的沒有土地的人進廠當(dāng)了工人。同時還貼出許多告示，申明擁有土地及山林的人可以以土地和山林換得工廠。因為工廠賺錢速度快于耕地及山林，因此很多地主愿意拿出土地及山林去換取已經(jīng)開始掙錢的工廠。大量的土地和山林回到朝廷的手中，而許多不想進工廠并只想種地的農(nóng)民很方便地從州府的手里獲得了按政策應(yīng)該分配屬于他們的土地。土地回到農(nóng)民的手中，大地主數(shù)量銳減，工廠及商品增多，沒有土地的農(nóng)民可以進工廠掙錢，社會的分配更加均衡，因土地集中而產(chǎn)生的矛盾也因土地的回流而大大緩和，民生得到了很大改善。崇禎帝終于看到了整個皇室努力地掙銀子所產(chǎn)生的積極社會效用。用銀子建工廠，用工廠換土地，終于一定程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的合理分配，使生產(chǎn)關(guān)系更能體現(xiàn)公平。
工廠的發(fā)展，市場的競爭，以及海外產(chǎn)品的不斷引入及海外市場的積極拓展，使得技術(shù)的更新有了內(nèi)在的主動的驅(qū)動力。越來越多的海上貿(mào)易自發(fā)產(chǎn)生，海上船只的需求量不斷增加，造船技術(shù)的不斷提高及造船成本及維修成本的不斷下降，使得海上的民間力量迅速增長。當(dāng)朝廷開始為了維持海上的秩序并組建海軍時，很快便獲得了相應(yīng)的船只和海員，并能更容易地從民間招募到海軍人員，及展開海上的作業(yè)和相關(guān)訓(xùn)練。
當(dāng)朝廷的海上力量日漸強大時，海上的秩序及附近島嶼和出海漁民的安全都有了更可靠的保障。當(dāng)還有海外的船只前來滋擾時，朝廷讓海軍采取對相關(guān)島嶼逐個清理收編的辦法，使得海上滋擾的外來力量的海上作業(yè)空間被逐步收縮，剩下的力量只好用和平的姿態(tài)進行往來。
為了減少海上的沖突，朝廷讓海軍采用跳躍式占據(jù)島嶼的方式對海面進行布點，擴大了朝廷在海面的海上威攝力，使得那些總想滋擾的海上力量總感到遠處有眼睛在盯著他們，有了隨時會受鉗制的力量，從而不得不更謹慎行事。