公元888年的十二月注定是一個多事之秋，關中之戰(zhàn)好不容易結束，朱全忠和楊復恭在長安之戰(zhàn)以后又開始打了起來，究其原因還是出在昭宗皇帝身上。朱全忠派遣而來的大將丁會和牛存節(jié)在鄭璠的運籌之下在前期失利的情況下成功策反楊復恭手下楊彥魯，將楊守亮的七萬大軍的大營撕開了一道口子，成功的將昭宗的行營從大軍之中剝離出來。而就在楊復恭和楊守亮齊心協(xié)力將楊彥魯?shù)能婈爣舜M之時，丁會的援軍也在這時候趕到，將嚇得驚慌失措的昭宗救走。
朱全忠的軍隊救出昭宗之后立即不管不顧直接往洛陽撤退，負責斷后的牛存節(jié)和楊復恭在潼關以南一百多里的地方展開大戰(zhàn)，以一萬多人的劣勢兵力硬生生的堵住了楊守亮的死命攻擊，在這長達十幾天的戰(zhàn)斗中以一萬多人幾乎全軍覆沒，自己本人也身負重傷為代價，成功的完成了堵截的任務，在朱全忠援軍趕到的時候全軍上下只剩下一千多人，但是卻幾乎打得楊守亮七萬大軍差點崩潰。楊復恭見到事不可為只能黯然引軍南下，永遠的失去了對皇帝的控制權。
而這場后來被稱為改變楊復恭命運的戰(zhàn)爭也被一邊的天策軍玄影衛(wèi)密切關注著，鄭璠安插棋子的能力被當成了玄影衛(wèi)內(nèi)部培訓的經(jīng)典案例。
不過隨著昭宗皇帝被朱全忠搶走，關中終于迎來真正的安寧和太平，除了王厚純在漢中和李茂貞一邊打口水戰(zhàn)一邊一城一城的拿下這個被天策府定位為后勤基地的地方，關中平原簡直成了一個巨大的工地。南北方向，從豐州經(jīng)夏州、延州、麟州、坊州到長安這條長達兩千多里直道開始分區(qū)分段修建，沿途各城在后勤部的統(tǒng)一指揮之下，除了一部分召集當?shù)匕傩找怨ごc以外，剩余的全部以戰(zhàn)俘為主要勞動力，為此后勤部專門派人去往夏州和三封，采購了天量的牛馬，送到道路總指揮楊易手上，以保證工程進度。
而東西方向這是從靈州沿長安古道開始，將原本的道路重新修葺加寬，在加上三合土為主要修路材料。相對于南北方向，東西直道的難度要小得多。長安歷來就是王朝古都，加上隋唐這樣大一統(tǒng)的輝煌王朝的政治中心，道路基礎非常好，古道的路基非常牢固，所以工程隊基本上都是以修修補補為主。
天策府占領關中之后，除了修路以外，最主要的是還是放在了水利建設和農(nóng)田開墾上面。按照天策府以往的農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)廳發(fā)布了天策府農(nóng)業(yè)專項布告，關中地區(qū)所有土地全部按照天策府農(nóng)業(yè)廳重新丈量之后統(tǒng)一分配，荒廢超過一年的土地一律收歸國有，清查三年內(nèi)所有土地買賣情況，對于無地少地的農(nóng)民可以向政府衙門申請，按照每人不超過十五畝的原則租賃國有土地開墾，繳納一成的租賃費用即可，種滿三年自動轉為耕種人所有。同時農(nóng)業(yè)廳根據(jù)實際情況，在頭一年無償配屬各耕種農(nóng)戶種子，保證耕作能夠正常開展。
這條消息被發(fā)布以后帶來了兩個極大的社會效應。首先就是那些生活在最底層的赤貧階層，這些一無所有被戰(zhàn)亂折磨的筋疲力盡的老百姓，對于他們來說這無疑就是天大的好事，中國的農(nóng)民有了土地，生活有了著落，也就有了希望。消息傳來大家都不敢相信，但是隨著農(nóng)業(yè)廳在軍隊的配合下開始丈量土地，并且民政廳也給已經(jīng)完成落籍的百姓發(fā)放土地租賃憑證，這一下子民心爆棚。關中戰(zhàn)亂了一百多年以后再次迎來了社會發(fā)展的爆發(fā)。在得到土地的百姓自發(fā)的宣傳之下，所有人都開始議論這件事，干活的熱情也再次高漲起來，原本很多工程年底之前是沒有辦法完工的，但是在這群被激發(fā)了生活的希望的百姓的自發(fā)努力之下提前完成。
但是天策府農(nóng)業(yè)廳的政策也無疑觸犯了關中那些大地主的利益，雖然關中地區(qū)大地主已經(jīng)不多，但是這些歷經(jīng)戰(zhàn)亂而不倒的家族才是最可怕的家族，他們不僅掌握著大量的財富、土地，還在亂世之中建立了私人武裝，修建塢堡，聚攏了一大批奴隸、百姓，平時試圖對付那些亂兵亂黨、土匪盜賊。但是在天策府一統(tǒng)關中的情況下，這種現(xiàn)象卻和新政權頒布的政策格格不入，成為天策府入主關中以后最大的障礙。
“既然這樣的話，那就讓巡捕廳和律法院直接動手，通知總參讓各地駐軍配合巡捕廳?！遍L安城的芙蓉園民政部臨時辦公點，李玄清將手中的情報扔到一邊，對著趕來匯報的拓跋思諫和胡小四冷冷道。拓跋思諫由于主管農(nóng)田水利這一塊，所以這些事情都是他在遇到之后直接匯報過來的，岑天時這段時間不是忙著和工商廳和后勤部完成產(chǎn)業(yè)轉移就是釘在開河工程上。
“可是主公，這些家族中還有幾家有些特殊，是不是再考慮考慮？”拓跋思諫有點犯難道：“秦家是天下第一兵器制造家族，家族常年是關中各節(jié)度使的座上賓，幾乎整個西北包括四川等地的高端兵器都是出自這個家族，而衛(wèi)家歷經(jīng)千年而不倒，家族底蘊不可限量，咱們貿(mào)然動手是不是不妥？”
胡小四卻不同意拓跋思諫的意見，冷然道：“話不能這么說，如果因為這五個家族或者勢力龐大，或者地位超然，或者有特殊能力就網(wǎng)開一面那么我天策府的公信力何在？我的意見就是一視同仁，以農(nóng)業(yè)廳頒布的政策為準，超過期限的話如果還視法度為無物，妄圖抗拒天策府模式，那就是與我天策府為敵。而且這些大家族已經(jīng)走到了民心的對立面，如果我們不能夠拔出這些釘子，那么在老百姓的眼中豈不是和楊復恭、李茂貞這些人一個樣？”
“小四說的對，思諫兄不要畏首畏尾，對于抗拒天策府政策的要一律拔除，亂世用重典，關中歷經(jīng)戰(zhàn)火，萬物凋零，我等身負萬民之望，就應該順應民心，不能因為某個特殊家族就輕易改變自己的主張，這樣我們遲早也會失去民心。執(zhí)法在于一視同仁，法不容情。玄影衛(wèi)配合巡捕廳，務必辦好這件事?！崩钚妩c了點頭接過胡小四的話繼續(xù)道。
拓跋思諫也知道二人說的在理，但是他自從歸順天策府時間尚短，做事情還做不到像李玄清等人這樣揮灑自如，所以聞言深深吸了口氣道：“請主公放心思諫知道怎么做，絕對不會違背民意，違背主公意愿的。”
李玄清點點頭笑道：“小四，既然思諫兄說這幾個家族家里藏了不少好東西，你們玄影衛(wèi)可要提前準備一下，別給我便宜了別人。另外通知慕容，讓他以我和岑先生的名義邀請那些和天策府關系良好的商人、家族近期舉辦一個天策府招商會議。咱們要一邊打一邊拉，瓦解關中的各個階層勢力，也為將來進軍其他地方提供模板。對了，思諫兄，你們黨項人當中如果有做生意不錯的也可以參加，特批給你們一個名額?！?p> 胡小四笑道：“主公，我在夏州的時候可是聽說了，黨項細封氏出了一個有名氣的商人，叫什么我給忘了，最近可是和耶律家族打起了擂臺，兩家的生意做得幾乎都雷同起來了?！闭f完朝兩人擺擺手，走了出去。玄影衛(wèi)最近事情太多，涉及的面又特別廣，他也是忙的腳不沾地。
李玄清也不理會胡小四來去匆匆，對著拓跋思諫笑道：“那就讓細封氏到時候也來吧。思諫兄還有什么事要說嗎？”
拓跋思諫搓了搓手笑道：“前幾天大祭司讓人帶來五千頭牛和一萬匹馬，這是我們無償捐獻給天策府的。只是后勤部說不能接受無償捐獻的物資，結果現(xiàn)在物資還在長安城外?！?p> 李玄清一愣，隨即道：“后勤部不是已經(jīng)派專人去收購了嗎？這么多物資捐出來黨項民眾這個冬天怎么過？”
“請主公放心，這些都是幾個族長和家資豐厚的大家捐出來的，不會影響普通族人的生活的。黨項自從加入天策府，也是實實在在得到了實惠，我們也想為這個天下做點貢獻?！蓖匕纤贾G帶著一絲感慨道。
“好吧，以天下百姓為先，難得?！崩钚妩c點頭道：“既然這樣思諫兄就把這些物資入庫，用到合適的地方去吧。另外帶我轉告黨項的父老鄉(xiāng)親，就說我李玄清謝謝大家?！?p> 天策府這邊全力以赴利用流民開展各項工程的時候，關中的衛(wèi)家分支也開始了動作，在明確拒絕農(nóng)業(yè)廳的要求之后，出人意料的開始召集手下的私兵準備強行沖關想撤往河中。消息傳到天策軍總參那里讓徐天翔等人莫名其妙之余感到好笑，天策軍如果連他們都對付不了的話那之前的仗都白打了。而此時玄影衛(wèi)的消息也緊接著傳來，徐天翔在知道胡小四的布置之后也不再客氣，于888年十二月下旬，在坊州附近將這伙兩萬人規(guī)模的龐大私兵集團圍住，負責圍殲的黨項騎兵營騎兵幾個沖鋒就徹底將其打亂，為首的衛(wèi)家關中家族衛(wèi)尋被抓獲，其他人一哄而散。
天策軍干脆利落的剿滅衛(wèi)家的叛亂之后大軍開進衛(wèi)家在關中的大本營邠州城，直接將衛(wèi)家塢堡內(nèi)所有人全部緝拿，這一抄家也給后續(xù)的幾個大家族極大的震懾，為首的衛(wèi)家主干被律法院審判之后處以極刑，血淋淋的幾百顆人頭落地，剩余從犯也被抓進戰(zhàn)俘營進行勞動改造，這個底蘊千年，分家都有好幾處的大家族在關中的一支徹底被拔除。
而以衛(wèi)家被拔除為契機，天策府再次在關中各城發(fā)布警告，對于任何敢于無視政府公告，公然和天策府政策作對的任何人和團體，一律從嚴處置，不會姑息任何人。同時強調(diào)，天策府一切政策制定的出發(fā)點均以廣大百姓的利益為重，真正做到將百姓放在施政的第一位置。
消息傳出，關中凝聚的民心再次沸騰，這一下那些心懷歹意的家族徹底被孤立，其本身控制的人手也在這個大潮中被逐漸瓦解。剩下的以秦家為首的剩余四大家族也開始緊急行動起來。關中陰云再次籠罩。在這場特殊的戰(zhàn)爭中李玄清為首的天策府雖然年輕，但是卻掌握著一個超越時代的武器——土改。
就在新年到來之際，天策府的土地政策也正式頒布出來，伴隨著民政廳全力以赴并借助駐軍的幫助，關中各地的流民百姓全部落籍完畢，也就意味著全部分到了土地。而為了減少自己的阻力并且塑造新的社會階層，在重新確定了國營農(nóng)場等的國有性質(zhì)之外，李玄清竭力打造的工商階層也開始嶄露頭角，并且伴隨著李玄清的傾力扶持而逐漸壯大。