幾日后。
朝廷的詔書正式下達，蘇轍站在廂房門口，見屋外蘇遲和妹妹們正蹲在地上玩，屋內(nèi)史萱苒在逗蘇適玩，臉上閃過一抹憂傷。他緩步走至史萱苒身邊，一把抱起蘇適，看著可愛的兒子，愁眉總算舒展了些。
史萱苒最近見蘇轍總是不去制置三司條例司，已隱約感覺到有些不對勁兒，但對方不提自己也不便多問。她見蘇轍看著自己欲言又止，忍不住問道：“你是有什么話要對我說嗎？”
蘇轍點點頭，將蘇適遞給一旁的小暖，對其說道：“你先帶適兒出去玩會兒?！?p> 小暖抱著蘇適離開后，蘇轍看著史萱苒抓耳撓腮，不知如何開口，許久才鼓起勇氣說道：“我們可能要離開京師了?！?p> 史萱苒淡定地看著蘇轍，微微一笑，淡然道：“辭官了嗎？”
蘇轍震驚道：“你怎么知道？”
史萱苒笑道：“我們成婚十四年了，你想什么我豈會不知？每日看著你在條例司郁郁寡歡，我也為之心焦。”她上前一步，抱住蘇轍，輕撫其背，柔聲道，“朝中之事我不懂，我只在乎你的心情。既然這份工作讓你不開心，那我們就不干了。我們回眉山，以后你耕我織，雖清貧，但只要有你在身邊也樂在其中?！?p> 蘇轍緊緊地抱著史萱苒，哽咽道：“自從嘉佑二年進士及第，如今已過去十二年，與我同榜進士的早已混出些名堂，我卻還是這副樣子……我對不起你。”
“何來對不起，我嫁的是你這個人，又不是你的官位。你當官也好，做個平頭百姓也罷，只要能和你在一起，我都愿意。我這幾天收拾一下行李，改日我們就回眉山?！?p> 蘇轍嘆息道：“不回眉山，官家改任我為河南府推官，我們過段時間就啟程?！?p> 史萱苒微微推開蘇轍，抬頭直視對方，問道：“你愿意去嗎？”
蘇轍沒想到對方這么問，一時間不知如何回答，沉默許久，低聲道：“不太想去?！?p> 史萱苒語氣堅定地說道：“不想去，那就不要去了！什么都比不上你的開心重要?！?p> 蘇轍糾結(jié)道：“可是如果不去上任，我便沒有俸祿。沒有俸祿，以后可怎么養(yǎng)活你們??！”
“那我就做繡品賣錢維持生計?！?p> 史萱苒與蘇轍兩家門當戶對，皆祖上做官，自小家境優(yōu)裕，這些年蘇轍雖不得志，但畢竟家底放在那兒，兩人也算衣食無憂。如今想要過男耕女織的生活對于貧寒之家來說沒什么，但對于他倆來說卻難如登天。史萱苒從小沒吃過苦，能說出這樣的話已讓蘇轍感動不已。蘇轍眼眶泛紅，再度將史萱苒擁入懷中，哽咽不能語。
九月。
制置三司條例司頒布青苗法，開始全國推行。
青苗法是在常平法的基礎(chǔ)上予以改進，故很多人依然用常平法來稱呼青苗法。
青苗法推行以前，農(nóng)戶沒錢一般向當?shù)氐泥l(xiāng)紳借款買種子種地，等到成熟后或還錢或還物，但私人借貸利息無常數(shù)，或高或低全憑自己商議。青苗法則是每年正月三十日以前向農(nóng)戶或者部分坊郭戶發(fā)放夏料錢，五月以二分利收回本息，五月三十日以前再發(fā)放秋料錢，十月以二分利收回本息，如遇災(zāi)害等情況可適當延期，但不可時間過長。
為保證貸給農(nóng)戶或者部分坊郭戶的青苗錢能夠足額收回，青苗法要求五戶或十戶以上為一保，貸款到期后若此一保中的下等戶還不上青苗錢的本息，則由上等戶代為償還，以保證朝廷沒有損失。各路設(shè)置提舉常平官負責青苗錢的落實與征收。
政策一出，滿朝嘩然，爭議聲肆起。
反對派表示一來朝廷以前每當年景不好時會以低價賣出糧食接濟百姓，如今卻要收息，難免落得個斂財?shù)拿?；二來，五戶或十戶以上為一保，將這些家庭強行捆綁在一起，貧窮的家庭還不上，卻要富裕的家庭來代為償還，縱然富裕的家庭的錢也是自己掙來的，如今卻要平白無故替人還債，必然引起民怨沸騰。
支持派卻表示從前向鄉(xiāng)紳借錢，利息過高，如今朝廷貸款，利息較低，可減輕農(nóng)戶負擔。
宋神宗看著案幾上堆積如山的奏章，眉頭深鎖，對立于自己身邊的王安石說道：“青苗法明明是為百姓造福，他們怎么就不明白朕的良苦用心呢！”
王安石安慰道：“官家切莫煩心，臣在鄞縣為官時曾推行過青苗法，剛推行時大家也是有些擔心，但最后事實勝于雄辯，取得了不錯的效果。官家暫且耐心待之，時間一長，大家看到效果，爭議之聲自然會消失?！?p> “但愿吧……”宋神宗說完轉(zhuǎn)念一想再度皺起眉來，“我看有不少人對上等戶替下等戶還青苗錢這一條頗有微詞，要不……把這條改了？”
王安石語氣堅定地說道：“這條不能改，這樣做也是為了保證朝廷不受損失。再說了詔書上明確寫著禁止‘不愿請者，不得抑配’，他們?nèi)粽娴膿倪€不上，不借便是，這青苗法本就是為有需要的農(nóng)戶設(shè)定的。退一萬步，他真的到期還不上，常平官還是會先以他家的物資來償還，迫不得已才會讓上等戶替其還債。我在鄞縣推行青苗法，很少出現(xiàn)上等戶替下等戶還債的情況，也就是個萬全之策罷了?！?p> 宋神宗愁眉稍平，對其說道：“既然你成功實踐過，那就先推行著看看吧?！?