五十八.王莽的平叛之策

　　新朝從建立之日起，老天就不再給面子，各地災(zāi)荒不斷，王莽的新政改革，又動(dòng)了地主等有產(chǎn)階層的利益，各地零零散散的叛亂此起彼伏，王莽在地方上主要采取“以軍領(lǐng)政”來平定叛亂。

　　“以軍領(lǐng)政”就是文官的“七公六卿”，領(lǐng)政的文官都兼稱將軍，監(jiān)督地方官吏，以便穩(wěn)定地方治安?！耙攒婎I(lǐng)政”簡(jiǎn)單的說，就是地方的軍事一把手是文官，更直白一點(diǎn)就象我們現(xiàn)在的“政委負(fù)責(zé)制”。

　　為了防止地方做大，王莽對(duì)“以軍領(lǐng)政”的文官做了一系列的限制。地方文官調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，必須向朝廷請(qǐng)示，朝廷批復(fù)后發(fā)以虎符才可調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，沒有發(fā)給虎符而擅自調(diào)集軍隊(duì)者，死罪。同時(shí)，對(duì)郡，州的軍隊(duì)的范圍也有明確規(guī)定，在朝廷沒有明確授意情況下，擅自跨境出兵也是死罪。

　　在給“以軍領(lǐng)政”的地方官戴上緊箍咒后，地方官老實(shí)到是老實(shí)，不過也給叛亂分子留下了有乘之機(jī)，就象現(xiàn)在“金三角”掃毒，你這個(gè)國家打我，我就往另一國家跑，跑過邊境線你就干瞪眼，明明就在你前方，你卻不能動(dòng)他一刀一檢。

　　只有北海太守田況一向果斷勇敢，他發(fā)動(dòng)年齡在十八歲上以上的民眾四萬多人，發(fā)給他們庫存的武器，把軍令刻在石碑上向他們宣布。樊崇等聽說了，不敢進(jìn)入郡界。田況自動(dòng)彈劾自己，王莽責(zé)備田況：“沒有發(fā)給虎符而擅自調(diào)集軍隊(duì)，這是擅動(dòng)干戈，這種罪過與耽誤軍事調(diào)動(dòng)一樣。因?yàn)槟阕约罕ＷC一定捉拿消滅盜賊，所以姑且不予處分?！焙髞硖餂r自動(dòng)請(qǐng)求越過郡界攻打盜賊，他所攻擊的盜賊都被打敗了。

　　田況算是新朝少有的剿匪獲得成功的官員，王莽見其剿匪干得不錯(cuò)，命令田況代理青州和徐州兩州牧的職務(wù)。

　　好在田況違令后獲得了大勝，王莽也需要鎮(zhèn)壓農(nóng)民叛亂的勝利，不然等待他的就是死罪。

　　在對(duì)“以軍領(lǐng)政”的文官進(jìn)行諸多限制的同時(shí)，王莽還設(shè)置專職官員，負(fù)責(zé)監(jiān)督地方。

　　公元10年，命中郎將、繡衣執(zhí)法各五十五人，此外還在內(nèi)置司命軍正，外設(shè)軍監(jiān)十二人。分別駐守大郡，監(jiān)督地方。中郎將不僅涉內(nèi)政，兼有對(duì)外職責(zé)。王莽所封的太子四友，就有中郎將廉丹，由此可見中郎將在新朝官僚體系中的重要地位。

　　新朝初年，正規(guī)軍主要負(fù)責(zé)對(duì)外作戰(zhàn)，地方兵則負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐闹伟?。將地方的治安交由地方?fù)責(zé)，由當(dāng)?shù)氐奈墓匍L官自行招兵，練兵。政府則負(fù)責(zé)正規(guī)軍，想以此減少國家的軍事開支。在最初農(nóng)民武裝反抗不強(qiáng)烈的初期，王莽都沒有讓朝廷正規(guī)軍參與地方鎮(zhèn)壓，哪怕國內(nèi)已經(jīng)有了大范圍農(nóng)民鬧事的苗頭，王莽仍讓正規(guī)軍去北方抗擊西域和匈奴。一直到綠林軍和赤眉軍成了氣候，王莽才讓正規(guī)軍掉轉(zhuǎn)槍口，參與地方平亂。

　　地方軍前期就是維護(hù)地主的治安，后期則全部變成了此起彼伏的農(nóng)民武裝叛亂。以“以軍領(lǐng)政”的文官作為地方軍隊(duì)的最高長官，其初衷是防范于軍隊(duì)的叛亂，是為了杜絕將國家武裝力量變成私人武裝，但這樣做也會(huì)降低軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，宋朝便也是這樣。

　　這在應(yīng)付地方的小打小鬧上還是很起作用，但公元20年起，四方盜賊越來越多，單靠地方武裝力量已經(jīng)捉襟見肘，平叛多不理想，王莽開始對(duì)“以軍領(lǐng)政”產(chǎn)生了質(zhì)疑，又置前后左右中大司馬之位，賜諸州牧號(hào)為大將軍，各郡的卒正、連帥、大尹為偏將軍，屬令為裨將軍，縣宰為校尉，相當(dāng)于從省到縣都以文官作為軍事首領(lǐng)，以此強(qiáng)化”以軍領(lǐng)政”。

　　沒有信仰，簡(jiǎn)單的抄襲永遠(yuǎn)不能獲得成功?！币攒婎I(lǐng)政”永遠(yuǎn)起不到政委的作用，地方軍隊(duì)無法形成向心力，無法形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

　　加之”以軍領(lǐng)政”后，文官成為了地方上的軍政一把手，“一言堂”更容易造成貪官、昏官、庸官在地方胡作非為，擾亂地方行政，破壞新朝政府的形象，這種人一多，就讓老百姓徹底對(duì)新朝失去了信任，”以軍領(lǐng)政”未達(dá)到預(yù)期的效果。

　　在公元22年以前，地方治安勉強(qiáng)還行，只在公元11年并州、平州發(fā)生民變時(shí)，才派著武將軍逯并駐守平亂。

　　隨著國內(nèi)暴亂的升級(jí)，以及對(duì)外戰(zhàn)果的不理想，王莽將正規(guī)軍逐漸轉(zhuǎn)移回國內(nèi)，投入大量的兵力進(jìn)行平叛。

　　公元22年，派司命將軍孔仁駐守豫州，納言將軍嚴(yán)尤、秩宗將軍陳茂平定荊州，征剿綠林軍。

　　同年，先命大將景尚、王黨率軍兩萬，前往青、徐二州，增援北海太守田況，四月，又增派更始將軍廉丹、太師王匡，遣10萬大軍，共剿赤眉軍。

　　公元23年王莽拜將軍九人，皆以虎為號(hào)，號(hào)曰“九虎”，率領(lǐng)北軍精兵數(shù)萬人前往關(guān)東平亂。

　　這些都是軍事上的調(diào)度安排，而政治上卻鮮有作為，沒有從暴亂的起因著手，沒有出臺(tái)好的政策，瓦解分化暴亂的災(zāi)民。隨著近10年的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，國庫已被掏空，國家也沒有實(shí)力保證軍隊(duì)的正常開銷運(yùn)行，平叛的軍隊(duì)又不能搶政府，只好去搶老百姓，這又把一部分人推向了反叛隊(duì)伍，此消彼長，叛軍越繳越強(qiáng)。

　　新朝是漢朝的底子，漢武帝時(shí)期的驍勇善戰(zhàn)，漢武帝時(shí)期的騎兵突擊，短短100年時(shí)間消失殆盡。對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)鮮有勝績，對(duì)內(nèi)平叛也捉襟見肘。

　　這時(shí)的新朝，還沒有遠(yuǎn)離西漢的影響，舊王朝的劉氏宗親，王公貴族復(fù)辟的思想一直沒有停息，當(dāng)農(nóng)民武裝達(dá)到一定規(guī)模后，政治的投機(jī)者就會(huì)參與其中，慢慢的接掌領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，斗爭(zhēng)的性質(zhì)也從災(zāi)民活命，轉(zhuǎn)變成了爭(zhēng)奪個(gè)人和小集體的利益。而隨著這群人的加入，災(zāi)民武裝戰(zhàn)斗力得到了飛速的提升。

　　一個(gè)鼎盛王朝武力值達(dá)到最高點(diǎn)后，往往要沉寂很長一段時(shí)間，也應(yīng)了盛極必衰這一老話，元朝、法國就是鮮活的例子，中外歷史，莫不如此。西漢的漢武帝，那是整個(gè)大漢王朝武力的巔峰，隨后逐漸呈下降趨勢(shì)，新朝是和平禪讓建立的，整個(gè)軍隊(duì)沒有經(jīng)歷血與火的洗禮，沒能培養(yǎng)出自己的將軍，自己的戰(zhàn)神，綜觀新朝一朝，能打，算得上名將的真找不出來，若新朝的軍隊(duì)能戰(zhàn)，在綠林軍與赤眉軍初期幾下就收拾了，或是在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中取得大勝，新朝都不會(huì)陷入困境，這也算是天不佑新朝吧！

　　你仔細(xì)閱讀歷史，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)上天并沒有完全拋棄王莽，他也給王莽捎來了平叛之策，可惜，王莽置若罔聞，放棄了上天給他的好機(jī)會(huì)。

　　《漢書》中記錄翼平郡連帥，北海太守、探湯侯田況上奏王莽的一封奏折，田況在奏折中寫道：“況上言：“盜賊始發(fā)，其原甚微，部吏、伍人所能禽也；咎在長吏不為意，縣欺其郡，郡欺朝廷，實(shí)百言十，實(shí)千言百。朝廷忽略，不輒督責(zé)，遂至延蔓邊州，乃遣將帥，多使者，傳相監(jiān)趣。郡縣力事上官，應(yīng)塞詰對(duì)，共酒食，具資用，以救斷斬，不暇復(fù)憂盜賊、治官事。將帥又不能躬率吏士，戰(zhàn)則為賊所破，吏氣浸傷，徒費(fèi)百姓。前幸蒙赦令，賊欲解散，或反遮擊，恐入山谷，轉(zhuǎn)相告語；故郡縣降賊皆更驚駭，恐見詐滅，因饑饉易動(dòng)，旬日之間更十余萬人，此盜賊所以多之故也。今洛陽以東，米石二千，竊見詔書欲遣太師、更始將軍；二人爪牙重臣，多從人眾，道上空竭，少則無以威示遠(yuǎn)方。宜急選牧、尹以下，明其賞罰，收合離鄉(xiāng)；小國無城郭者，徙其老弱置大城中，積臧谷食，并力固守。賊來攻城，則不能下；所過無食，勢(shì)不得群聚；如此，招之必降，擊之則滅。今空復(fù)多出將帥，郡縣苦之，反甚于賊。宜盡征還乘傳使者以休息郡縣；委任臣況以二州盜賊，必平定之?！泵窅簺r，陰為發(fā)代，遣使者賜況璽書。使者至，見況，因令代監(jiān)其兵，遣況西詣長安，拜為師尉大夫。況去，齊地遂敗”。

　　在奏折中，田況詳細(xì)分析了農(nóng)民叛亂成事的原因，朝廷平叛失敗的原因，盜賊突然增多的原因，以及獲勝的策略。

　　田況對(duì)王莽分析了農(nóng)民叛亂成事的原因：盜賊剛起事，他們的基礎(chǔ)很薄弱，當(dāng)?shù)氐闹伟补倮艉袜徖锵啾５奈槿司湍茏侥玫昧?。?zé)任在于縣府主要官吏不在意，縣欺騙郡，郡欺騙朝廷，實(shí)際上有一百人，只說十人，實(shí)際上有一千人，只說一百人。朝廷忽略，不及時(shí)進(jìn)行督察，給予責(zé)罰，終于發(fā)展到蔓延幾州。

　　朝廷平叛失敗的原因：當(dāng)農(nóng)民叛亂升級(jí)后，朝廷才派遣將帥，多派出使者，層層督促?？たh忙著服事上司，應(yīng)付責(zé)問檢查，供給酒飯，準(zhǔn)備物資和費(fèi)用，來解救自己的死罪，沒有工夫去憂慮盜賊和辦理公事。將帥又不能親自率領(lǐng)官兵去沖鋒陷陣，一交戰(zhàn)就被盜賊打敗，士氣逐漸低落，徒然耗費(fèi)了老百姓的錢財(cái)。

　　盜賊突然增多的原因：盜賊前次幸而得到了赦免的命令，盜賊本打算解散，有人反而加以截?fù)?，他們惶恐地退入山谷，輾轉(zhuǎn)相告，所以各郡縣已經(jīng)投降的盜賊都更加驚駭，害怕被欺騙和消滅，由于饑荒時(shí)期人心容易動(dòng)搖，十來天的時(shí)間，又是十多萬人，這就是盜賊所以眾多的緣故。

　　獲勝的策略：應(yīng)當(dāng)迅速在州牧、大尹以下挑選官吏，明確規(guī)定對(duì)他們的賞罰，讓他們收集分散的鄉(xiāng)聚和沒有城堡的小封國，把它們的老弱居民遷移安頓到大城里，儲(chǔ)積糧食，合力堅(jiān)守。盜賊來攻城，就不能攻下，所經(jīng)過的地方?jīng)]有糧食，勢(shì)必不能群集。這樣，招撫他們，他們就一定會(huì)投降，攻打他們，他們就一定會(huì)反抗。田況采取的這一招，就如同蘇聯(lián)時(shí)期朱可夫元帥采取的“堅(jiān)壁清野”一個(gè)戰(zhàn)術(shù)，就是讓敵人無法獲得補(bǔ)給，自己拖跨自己。況且這是你自己的臣民，不是外族敵人，只要能生活下去，不責(zé)罰他們，對(duì)其進(jìn)行招撫，能好好地生活，誰愿干殺腦袋的買賣，如果逼急了，狗急跳墻，反而會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的反抗，事與愿違。

　　同時(shí)建議王莽應(yīng)該把乘坐傳車的各位使者全部召回，讓郡縣官民得到休息。如今白白地再多派出將帥，地方官民會(huì)害怕他們，反而比害怕盜賊還厲害，這樣反而不利于地方官員平叛。

　　在提出建議的同時(shí)，田況還指出了王莽的錯(cuò)誤做法，他說：我看見詔書，說要派遣太師和更始將軍前來，他們兩人是權(quán)貴的武臣，一定會(huì)帶很多人員，現(xiàn)在洛陽以東地區(qū)，米價(jià)每石值兩千錢。沿途民窮財(cái)盡，將無法供給，而如果隨從人員太少，又無法用來威震遠(yuǎn)方。與其這樣，還不如不派遣王匡和廉丹來，繼續(xù)以地方官員按“堅(jiān)壁清野”的方法進(jìn)行剿匪。

　　田況在分析完后，還積極請(qǐng)戰(zhàn)，請(qǐng)求王莽能把平叛重任交給他，“陛下把平定兩州盜賊的任務(wù)委托我，我一定能夠平定”。

　　哪怕我們今天站在上帝的視角來看，田況的分析都言之有物，句句在理。在當(dāng)時(shí)的情況下，你甚至找不出比這更好的平叛之策。可惜，王莽浪費(fèi)了上天給他的這唯一的機(jī)會(huì)。

　　王莽畏忌、厭惡田況，對(duì)他抵觸朝廷派遣王匡，廉丹大軍一事心存芥蒂，悄悄地派出了接替他的人，將其招回長安，明升暗降，任命他作師尉大夫，遠(yuǎn)離了平叛一線。

　　田況走了以后，山東的局勢(shì)便更加惡化，王匡，廉丹進(jìn)入山東后，果不出田況所料，動(dòng)搖的農(nóng)民軍又重新緊緊的抱成了團(tuán)，徹底沒了生的希望，造反的農(nóng)民只能拼死抵抗。而王匡，廉丹大軍的不收斂，加大了普通百姓和基層官員的負(fù)擔(dān)，也逼迫一部分加入了叛亂行列。

　　此消彼長，王莽沿著錯(cuò)誤的平叛之策越陷越深。