028章 財(cái)政赤字
“請楊縣尉放心?！?p> 王倫、袁大頭二人齊聲答道。
“那就好?！?p> 楊釗單獨(dú)囑托王倫：“你明日就發(fā)出通告，告知鄉(xiāng)里管事的人來縣衙里聚會(huì)，再把新式記賬法傳授給他們，以后都要按照這個(gè)法子來記賬，若有不從者，盡管來告訴我，由我來處置?！?p> “謹(jǐn)遵教誨。”王倫應(yīng)下了。
楊釗再單獨(dú)囑托袁大頭：“用新法子記賬，比往常要辛苦些，這個(gè)重任，可就托付給你了，若有什么難處，隨時(shí)可以提出來?！?p> “請楊縣尉放心，小老兒一定會(huì)記好賬簿的?！痹箢^也滿口應(yīng)下了。
“好?！?p> 一番折騰后，早過了下差的時(shí)間，楊釗向王、袁等人道一聲辛苦，便讓他們各自回去休息了。
…………
第二天卯時(shí)，楊釗帶著楊鉚準(zhǔn)時(shí)來到縣衙當(dāng)差。
他再次取過那三本賬簿來。
更新記賬方法，不過是他臨時(shí)起意，他真正要做的，是通過這些賬簿了解全縣的經(jīng)濟(jì)狀況。
其實(shí)他昨天粗略看了一遍，已經(jīng)大概察覺了其中存在的問題。
不過財(cái)務(wù)工作是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模恳粋€(gè)數(shù)字后面擔(dān)負(fù)著無數(shù)人終年的奔波，不能單憑著感覺來下判斷。
楊釗取來了紙墨，對照賬簿上的出入款項(xiàng)，換算成他更數(shù)字的阿拉伯?dāng)?shù)字，一筆筆謄抄下來。
光這一步就花去了一個(gè)時(shí)辰。
隨后又花去了半個(gè)時(shí)辰，將這些數(shù)字分類、歸納、匯總。
再核實(shí)一遍。
扶風(fēng)縣的賬務(wù)清單便算列出來了，如下——
天寶元年：共入三萬一千二百余貫石匹端；出三萬零四百余貫石匹端。
天寶二年：共入兩萬八千七百余貫石匹端，出三萬一千一百余貫石匹端。
天寶三載：共入兩萬六千五百余貫石匹端，出三萬零四百余貫石匹端。
即便拋去折耗不算，接連兩年，扶風(fēng)縣都是財(cái)政赤字。
要換成現(xiàn)代社會(huì)，有了現(xiàn)代的國家信用體系，這點(diǎn)財(cái)政赤字根本不值一提。
發(fā)行公債、提高個(gè)別稅種、增發(fā)貨幣、降低預(yù)算……政府有太多方式可以合理規(guī)避財(cái)政赤字帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
但這可是在古代社會(huì)啊，沒有政府公債、經(jīng)濟(jì)形式和稅種單一、以金屬為貨幣且金屬貨幣還未全面流通的唐代，根本不具備任何規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和手段。
事實(shí)也是，在現(xiàn)代國家信用體系建立之前，一個(gè)健康的社會(huì)，是絕不容許出現(xiàn)財(cái)政赤字的。
一旦出現(xiàn)了，便意味著政府行政能力急劇下降，社會(huì)安全即將失衡……
楊釗看著他算出來的這份賬單，想到了他在城外鄉(xiāng)村見過的大片荒蕪的田地，想到了官道旁賣兒鬻女的貧苦百姓，想到了城內(nèi)清冷的街市，想到了破敗失修的縣衙，想到了庫房內(nèi)空空蕩蕩的貨架……
這些畫面本是一幅幅獨(dú)立存放在他的腦海里，而此刻卻交織在了一起。
因?yàn)樨?cái)政赤字，衙門只有加重盤剝，街市便變得清冷；
因?yàn)樨?cái)政赤字，衙門只有加重賦稅，課戶大量棄逃，田地荒蕪，逼得百姓靠賣兒鬻女來度日；
因?yàn)樨?cái)政赤字，連維修縣衙的經(jīng)費(fèi)都沒有，庫房內(nèi)也早沒了存貨……
而以上的一切反過來又進(jìn)一步減少了縣衙的收入，加重了財(cái)政赤字。
惡性閉環(huán)依然形成，并在加速內(nèi)卷。
另一個(gè)問題也浮現(xiàn)出來，扶風(fēng)縣衙是如何填補(bǔ)上這些財(cái)政赤字的？
不過這個(gè)問題還不算關(guān)鍵。原主曾任過縣尉，楊釗通過提取原主記憶，大概知道在財(cái)政赤字還不算太大的時(shí)候，地方政府總能通過一些增加雜稅、向大戶募捐等灰色手段填補(bǔ)赤字。只是這些應(yīng)急的手段都是以長期利益來緩解眼下的困境，實(shí)則是把政府拖向了赤字泥潭的更深處……
眼下再追究這些已經(jīng)沒有太大意義。
關(guān)鍵的還是第一個(gè)問題，扶風(fēng)縣為什么會(huì)淪落到收不抵支的財(cái)政赤字的地步？
只有弄清了這個(gè)問題，才能從源頭上解決。
接連三年，扶風(fēng)縣的財(cái)政收入都曾下降趨勢，而且下降的幅度高達(dá)兩千多貫石匹端，對于一個(gè)年收入只有三萬貫石匹端不到的縣級(jí)單位來說，同比跌幅接近百分之十，這就十分嚇人了。
考慮到現(xiàn)在正處于大唐盛世，社會(huì)穩(wěn)定，戶數(shù)人口和可耕種土地正在穩(wěn)步增長，財(cái)政收入的持續(xù)下降就更嚇人了。
再考慮到這個(gè)時(shí)代的地方財(cái)政收入來源單純、且穩(wěn)固，收入下降的問題就有點(diǎn)危機(jī)即將到臨的預(yù)警的味道了……
可，財(cái)政收入為什么會(huì)下降？
此時(shí)的唐帝國還沒有征收商業(yè)稅，扶風(fēng)縣也不存在什么商業(yè)活動(dòng)，街市上的那點(diǎn)盤剝，基本用來維持縣衙差吏們的生活。
財(cái)政收入全部來自農(nóng)業(yè)賦稅。
具體來說：
首先是“租”，依據(jù)壯丁數(shù)收取，朝廷規(guī)定男子滿二十一歲成丁，丁男每年需繳納粟兩石，或稻三石，是為租。
其次是“調(diào)”，按戶數(shù)收取，每戶每年需向官府輸絹二匹，或綾、絁二丈，或綿三兩，或麻三斤；若是繳納布匹，在原定額度上追加五分之一。
再次是“庸”，所有丁男皆有免費(fèi)服勞役的義務(wù)，具體時(shí)間為每年二十日，遇閏年追加二日。若是不愿勞役，則需繳納絹三尺，稱之為“庸”。
以上三者便是“租庸調(diào)”，是大唐的基礎(chǔ)稅額。
“租庸調(diào)”稅是由朝廷明文規(guī)定的固定稅額，屬于實(shí)物稅，所以其中還涉及到一個(gè)運(yùn)輸?shù)膯栴}。
要將這些稅物運(yùn)至朝廷指定的官倉，才算是繳納完成。
百姓們可以選擇自己運(yùn)輸，但一般都會(huì)交由地方縣衙代為統(tǒng)一運(yùn)輸，縣衙既沒有能力、也不會(huì)白白地為當(dāng)?shù)匕傩彰赓M(fèi)輸送，所以還會(huì)同時(shí)收取輸送費(fèi)用，稱之為“腳布”。
腳布是地方州縣自行收取的，沒有統(tǒng)一的額度。
楊釗記得新都縣每年向當(dāng)?shù)匕傩帐杖〉哪_布為布五丈，他暫時(shí)不清楚扶風(fēng)縣的腳布是多少，但他看了扶風(fēng)縣的賬務(wù)后，心中已經(jīng)了然，此地收取的腳布絕對在五丈之上。