維持邊地守軍，需要大量軍資。幽州有隋煬帝挖通的永濟渠，直通大河，軍資輸送比安西四鎮(zhèn)簡單、便捷。盡管如此，幽州設立諸多軍屯、兵府，以減少外運壓力。邊地無小事，都督管軍、管政、管種地；無戰(zhàn)事，管吃管喝；烽煙起，帶兵打仗。
監(jiān)察御史不僅查賬，還查法規(guī)執(zhí)行及效果。從契丹反叛、平亂全過程，可以評估幽州各系統的運行狀況。以此為主線，查出的問題五花八門；走私，欺壓、盤剝士卒，越權、違令；兵、官、商勾連，倒賣軍資；賣官鬻爵形成小集團，等等。凡是能想象出的獲益方式，都能在這里找到。這樣的軍隊，搶錢可以，如何打仗？折沖府的糜爛程度，同樣超出張仁愿想象。
怪不得圣神皇帝一直讓婁師德主持西部軍屯，這是保持戰(zhàn)力的根本。張仁愿看的頭皮發(fā)麻，監(jiān)察御史說的沒錯，這些人已經到了肆無忌憚的地步，全部殺掉都不冤枉。能這么做嗎？不能，即便自己不怕反噬，朝堂諸公也不允許。張仁愿告誡監(jiān)察人員，必須嚴格保密，誰透漏風聲殺誰。
又是徹夜難眠，怎么辦？圣神皇帝年紀大，心里清楚，怪不得要讓自己來。誰都知道問題大，看你的本事、手段，如何處理。如何衡量處理得好？還是需要自己去把握。張仁愿猜測，恐怕圣神皇帝、朝堂諸公，都沒有清晰的思路。
第二天，張仁愿與朝廷的監(jiān)察御史，都督府的錄事參軍事、錄事，共五人，商議如何處理。張仁愿堅持原來定下的準則：
“朝廷讓咱們來，主要目的是正本清源，不是殺人；僅僅抓人、殺人，來俊臣之流足矣，不需要我們出手。朝廷已經明確，脅從者不予追究；這時候大批抓人，天下人怎么看、怎么想？”
張仁愿也不清楚，誰是天下人，卻不妨拿出來說事。監(jiān)察御史想了想說道：
“考績容易應付，改頭換面即可；還是要處理一批民憤極大的人，以儆效尤！”
按照這個宗旨，監(jiān)察御史、錄事參軍事列出名單。張仁愿沒心情、沒依據去修改；擔心出大事，讓侍衛(wèi)到民間了解實情。從本地找來的侍衛(wèi)作用很大，很快將名單核查一遍，沒毛病。清單列出的人不少，全部抓起來，足夠幽州地震。還是那個問題，怎么辦？
晚上，張仁愿讓識字的侍衛(wèi)，將案卷抄寫一遍收藏起來?，F在的洛陽不同以前，那些玩得起游俠的，家里都不缺錢讀書，寫出的字馬馬虎虎，不比張仁愿差多少。
一切就緒，張仁愿以宣布考績結果為名，召集僚屬。侍衛(wèi)抬出幾大箱案卷，張仁愿陰惻惻地解釋道：
“這是核查過程中的記錄，情況不樂觀?。∥揖驼f嘛，偌大的幽州，怎么沒人會打仗了。看了案卷，我才明白，幽州爛透了！”
張仁愿學著老仙的樣子，雙眼發(fā)出攝人的目光，掃視全場；直到所有人低頭，才用溫和的口吻，慢悠悠地說道：
“不過，圣神皇帝有令，脅從者不予追究，我也不能違背圣意?！?p> 張仁愿擺擺手，錄事參軍事帶領兩位錄事，按名單，從箱子里挑選出相應的卷宗。然后，侍衛(wèi)將箱子扔到院子里，準備點火焚燒。監(jiān)察御史不清楚狀況，大聲疾呼，想要阻止侍衛(wèi)。張仁愿看了錄事參軍事一眼，三人起身將監(jiān)察御史拉走。自己的僚屬同樣不明所以，卻要按自己的意志行事。張仁愿用陰沉的語調說道：
“我學人家燒卷宗，不是收買你們的心，是執(zhí)行圣神皇帝的旨意。名單上的人，由你們商量，如何處置。我要與侍衛(wèi)去訓練，等我回來，給出答案！”
訓練完畢，張仁愿滿身大汗回到議事廳，眾人已經商量好結果，大部分充入先登敢死，少部分依法處置。所謂的依法，都會誅殺，少部分族誅。張仁愿漫不經心地看著名單，議事廳靜悄悄，等著最后的決斷。擦去臉上的汗水，張仁愿緩緩地說道：
“不錯，很公平。不過，狄公不殺的人，我也不能殺，都充入先登敢死，由我親領！”
這是張仁愿第一次與幽州勢力強力對碰。說實在話，三個錄事究竟坐在哪張椅子上，沒人知道，更不要說其他人想什么。這種處理方法，看似震懾，實為妥協；輸了里子，掙到面子，不算虧。
肅政臺中丞校驗幽州都督，軍政官吏都怕過度株連，人心惶惶。處理結果出爐，雷聲大雨點小，皆大歡喜。連那些充入先登敢死的人，除了暗叫倒霉以外，表面上也是松口氣，不就是沖鋒、守關嗎？能保家族平安，很不錯的結果；一旦抓進牢獄，傾家蕩產都是最好結果。不愿意傾家蕩產呢？全家籍沒。
來到幽州，張仁愿沒人可信，也搞不清其中錯綜復雜的利益關系；無論監(jiān)察御史還是幽州官吏，不知道他們坐在哪張椅子上，以哪里的利益為準則。只能如此處理，希望起到震懾作用。
張仁愿將先登敢死與一部分侍衛(wèi)整編，組成若干核查小隊，四處巡查，保證嚴格執(zhí)行既定的規(guī)矩。張仁愿親領打架最厲害的一組，經常與軍鎮(zhèn)、府兵，甚至各族村鎮(zhèn)比武；除了單人比斗，還經常陣戰(zhàn)，火對火，隊對隊。侍衛(wèi)隊贏多輸少，表面上博大家一樂，實際上訓練陣戰(zhàn)能力。
走的地方多了，都督府管轄的地界，不再是輿圖，而是腦海里形成的，實實在在的山川河流。站在居庸塞，俯瞰幽燕大地，虎踞龍盤，形勢雄偉，左環(huán)滄海，右擁太行，北枕居庸，南襟河濟，形勝甲于天下，誠天府之地也。
太宗東征高麗的時候，在幽州停留很長時間，不會不了解這里的情況。不知道為什么，不投入人力、資源發(fā)展。如果徙民幾十萬至幽州，數十年之后，一定還給朝廷一個天府之地。張仁愿僅僅是有感而發(fā)，一瞬間的想法而已；這是宰相、皇帝所權衡之事，與自己無關。感慨完畢，還要走山路繼續(xù)巡查。幽州邊陲，軍、守捉、軍鎮(zhèn)、軍城很多，巡查一次，需要很長時間。