81 整頓吏治（求票）
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他沒(méi)有肅順那樣咄咄逼人的氣勢(shì)，而是舉止安詳，儀表清超，給人以天潢貴胄，所特有的超凡脫俗的精干印象。他言語(yǔ)甚少，似乎總在對(duì)大清朝的前途，甚或是自己的前途作著冷靜的思考。
忙碌多日，一個(gè)人靜靜地坐在軍機(jī)處偌大的房間里，他需要整理一下自己的思緒。萬(wàn)事開(kāi)頭難，面對(duì)這堆亂攤子，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)從何處著手？
萬(wàn)事皆由人為，治國(guó)必先治人，治人必先治吏，應(yīng)該從人、人心這個(gè)環(huán)節(jié)入手。按照祖宗家法：治天下之道在親親。只有把自家人治理好了，大家勁往一處使，方能形成團(tuán)結(jié)對(duì)外的力量。
否則禍起蕭墻，自顧不暇，更不用說(shuō)政令的有效貫徹和執(zhí)行了，這是古訓(xùn)。
在親族之中，惠王已經(jīng)老朽無(wú)用了，七弟醇郡王奕譞已長(zhǎng)大成人，辦事也還甚為成熟穩(wěn)重，可委以重任。五兄惇親王奕誴能力不強(qiáng)，也不諳外事，因生來(lái)相貌粗拙，舉止粗略，一直不為父皇所喜。
四哥在位時(shí)，自己晉升為親王時(shí)，他一直都是個(gè)郡王。但怎么說(shuō)都是親兄弟，仍可委以要職。此外還有肅親王、豫親王及其他諸八旗子弟。
為此，恭親王奏請(qǐng)任命其七弟奕譞為御前大臣、后扈大臣、正黃旗領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣，并管理神機(jī)營(yíng)事務(wù)。
神機(jī)營(yíng)是在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，為整頓京城武備，訓(xùn)練京旗各營(yíng)官兵而建立起來(lái)的，其官兵是由八旗驍騎營(yíng)、前鋒營(yíng)、護(hù)軍營(yíng)、步軍營(yíng)、火器營(yíng)、健銳營(yíng)等營(yíng)中挑選出來(lái)的，是旗營(yíng)中最精銳的軍隊(duì)。
另外，奏請(qǐng)將其五兄奕誴晉為親王，并任其為閱兵大臣、正黃旗滿洲都統(tǒng)，管理武備院事；任肅親王華豐為宗人府右宗正、鑲黃旗領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣，任豫親王義道為閱兵大臣。
同時(shí)對(duì)八旗都統(tǒng)、副都統(tǒng)都進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，上三旗領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣均由親、郡王兼領(lǐng)。通過(guò)此番人事大調(diào)整，既團(tuán)結(jié)了近支宗室，又加強(qiáng)了對(duì)京中八旗的控制。
從而極大地提高了他在滿族親貴中的地位和威望。
接著，在平反冤獄的基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步著手起復(fù)那些被肅順陷害和排擠的、在朝野素有影響的官員。
新皇已有七歲，是該開(kāi)館啟蒙的時(shí)候了，他決定利用遴選帝師的機(jī)會(huì)來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。他首先想到了前大學(xué)士祁嶲藻、翁心存和前太常寺卿李棠階等人。
翁心存曾經(jīng)做過(guò)奕訢的啟蒙老師，也曾為惠親王綿愉和鐘郡王奕詥授讀，德高望重。只因在戶部尚書任內(nèi)，反對(duì)鴉片以洋藥名義征稅進(jìn)口，與肅順等人意見(jiàn)相違，遭到肅順的仇恨和排擠。
后因“五宇鈔票案”，差點(diǎn)被肅順置于死地，經(jīng)咸豐帝力保，才得以獲革職留任處分。
現(xiàn)“五宇”案平反，冤情得以昭雪，翁心存及其門生弟子，早已對(duì)恭親王感激不盡了。若能在平反冤獄的基礎(chǔ)上，重新起用翁老，必將大大寬慰天下士子之心。
祁嶲藻，精通經(jīng)學(xué)，曾位至軍機(jī)首揆，不僅有學(xué)問(wèn)，而且有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，因與載垣、端華等人意見(jiàn)不合而退休。
李棠階，道光二年進(jìn)士，學(xué)養(yǎng)深厚，遷太常寺卿，官臺(tái)諫時(shí)，曾多次上書言事，侃侃而談，是一時(shí)名士。咸豐年間，肅順專權(quán)時(shí)，認(rèn)為其迂腐之至，不足為用，遂遭打擊而被棄不用。
這三人其實(shí)并沒(méi)有什么新思想，也沒(méi)有多大的經(jīng)世本領(lǐng)。奕訢看重他們，主要是考慮到他們均是耆碩舊勛，很有影響，起用他們能夠達(dá)到收攬人心的目的。
此外，他還進(jìn)一步請(qǐng)旨要求各省各軍薦舉賢才、真才，要求內(nèi)外臣工力薦，愿意為清廷效命疆場(chǎng)的將才，且對(duì)薦舉有功之臣實(shí)行表彰和獎(jiǎng)賞。
他對(duì)清朝吏治廢弛、官場(chǎng)阿諛?lè)暧默F(xiàn)象非常痛心，于是又要求各地選拔人才時(shí)，要破除積習(xí)，不論身份，唯才是舉。
同治元年十二月，再次諭令各省選舉“孝廉方正”，不論“紳士布衣”，有真才實(shí)學(xué)，即應(yīng)予以薦舉。他深知，人才是政權(quán)實(shí)力的核心。
于是打破積習(xí)，不拘一格，廣招人才。同治初年，他多次舉行這類恩拔、特科，以期增強(qiáng)政權(quán)的實(shí)力。
在他的倡導(dǎo)下，各地要員紛紛薦舉人才，如曾國(guó)藩和胡林翼保舉羅澤南、李續(xù)宜、李續(xù)賓、劉長(zhǎng)佑；駱秉璋推薦左宗棠、田興??；勞崇光保舉張國(guó)樑等等。
通過(guò)任用親貴，平反冤獄，選拔人才，恭親王不僅極大地提高了自己在朝野內(nèi)外的聲望和地位，而且空前增強(qiáng)了大清王朝的凝聚力，為同治中興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
王公大臣、六部九卿、翰詹科道為了擬議“垂簾章程”，已在內(nèi)閣開(kāi)過(guò)好幾次會(huì)了。無(wú)疑地，這是件天字第一號(hào)的大事，沒(méi)有一個(gè)人敢于輕率發(fā)言。
所以會(huì)議的進(jìn)度極慢，甚至因?yàn)檫^(guò)分持重，座間的氣氛，顯得相當(dāng)沉悶。
但在私底下，三數(shù)友好，書齋清談，那情形就完全不同了，引經(jīng)據(jù)典，相互辯駁，許多深刻的見(jiàn)解，都在各抒所見(jiàn)，比較異同之間呈露。
議論中最坦率的一種看法，兩宮太后的垂簾聽(tīng)政，實(shí)在是代行皇帝的全部權(quán)力。而且慈禧太后的為人如何，就在這短短的十幾天之中，已顯示得相當(dāng)明白，她是要效法宋朝的章獻(xiàn)劉皇后那樣大權(quán)獨(dú)攬不可的。
宋仁宗的嫡母章獻(xiàn)劉皇后，雖亦被頌揚(yáng)為“今世任姒”，其實(shí)是個(gè)極厲害的腳色，慈禧太后的性格，與她頗為相象，因此，恭親王不得不有所顧慮。
宋仁宗以沖人即位，章獻(xiàn)垂簾聽(tīng)政，如果不是李迪、王曾、張知白、杜衍，以及呂夷簡(jiǎn)、范仲淹這些大臣，正色立朝，遇事裁抑。那么以車駕同于皇帝，乘玉輅，謁太廟的章獻(xiàn)劉皇后，可能會(huì)成為武則天第二。
這些議論無(wú)意對(duì)恭親王是一大刺激，也是一大啟發(fā)。