懷令駟豫被懷山賊淳于林攻殺的消息傳到京師洛陽，朝野震驚。光武立刻把幾位重臣召入云臺殿緊急聚議，商討對策。
司徒歐陽歙奏道：“《書》曰：‘小不可不殺’；《詩》云：‘無縱詭隨，以謹無良’，壞崖破巖之水，源自涓涓；干云蔽日之木，起于蔥青。禁微者易，救末者難，重視源頭，方能控制結(jié)果。懷山賊淳于林嘯聚山林，官府沒有給予足夠關(guān)注，以至于其演變?yōu)槊骰饒?zhí)仗、攔路搶劫的強盜；對此，官府還是未能及時壓制，以至于其發(fā)展成今日拔城掠莊的攻盜；教訓(xùn)慘痛啊，如今若再不徹底清剿，必成朝廷之心腹大患！”
太仆朱浮立即奏道：“懷柔遠方，優(yōu)撫近地！臣以為沒有什么比安定人心更為重要；安定人心之根本在于任用賢能。昔日，漁陽遭逢王莽之亂后，戰(zhàn)爭頻繁，民多猾惡，寇賊充斥。而郭伋一到，示以信賞，糾戮賊首，盜賊當(dāng)即消散；后潁川郡盜賊群起，陛下又派趙熹前往，到郡后立刻招降當(dāng)?shù)馗髀繁I賊，全部遣回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，至今清平。”
河南令張伋奏道：“朱太仆所言有理！臣以為懷縣之事，關(guān)鍵之人在于懷令。駟豫被殺，如今懷令一職虛空。司徒府門下掾鄭敬資性方潔、動止有則，且曾隨歐陽司徒在汝南多年，熟悉當(dāng)?shù)孛袂?，深得官吏和百姓之心，臣推薦鄭敬補缺懷令之位！”
朱浮道：“鄭敬固然泛愛容眾，但懷縣情形錯綜復(fù)雜，如今又矛盾激化，非曉達政事、殺伐果敢且擅長斷察疑獄之人所不能駕馭。故臣推薦趙熹出任懷令！當(dāng)年江南戰(zhàn)亂，道路不通，兵眾無法隨進，趙熹只身前赴簡陽，示以國家威信，簡陽守將當(dāng)即開門面縛歸附，周邊的盜賊也跟著聞訊而降，當(dāng)?shù)毓倜裰两裥膼傉\服！故此，臣認為趙熹才是懷令之最佳人選！”
光武望著朱浮，微笑道：“朱卿所推薦的，可是曾被更始帝劉玄笑曰‘繭栗犢，豈能負重致遠乎’的那個趙熹？”
“不錯，正是此人！”朱浮也抬頭望向光武，道，“此人文武昭備，實乃士之楷模！當(dāng)初更始軍攻打舞陰縣不下，對方竟聲稱只降鄰縣十幾歲的娃兒趙熹！故更始帝有此一語！后趙熹一到，舞陰縣果然開城投降，足見其信義之昭著！”
“此人倒確是國之楨干，出道后連克強敵，曾與朕一同在昆陽大戰(zhàn)中擊潰號稱百萬之眾的王尋、王邑大軍，后來他也身受重創(chuàng)！”光武頷首道，“嗯，這個趙熹，是要好好重用??！”
這時，有小黃門宣叫道：“大司馬吳漢到！”
吳漢趨步入內(nèi)，見過光武，呈上一個簡牘，道：“臣剛接到加急快報，故來遲片刻，請陛下恕罪！”
光武接過來看罷，道：“哦，淳于林率部在撤回懷山途中，與汝南太守繇延軍遭遇，現(xiàn)已被擊潰！”說完，命小黃門將手中簡牘交給歐陽歙。
歐陽歙一目十行，迅速掃了一遍，道：“陛下，懷縣之亂當(dāng)下已得到控制，那悍匪淳于林固然兇殘，然而終被繇延所破，現(xiàn)已元氣大傷！臣以為眼前最重要之事，正如朱太仆所說，是安定人心！歷經(jīng)新亂，懷縣民心、吏心皆需安撫。適才臣已細細思忖，河南尹張伋所薦鄭敬，確是最適當(dāng)人選！昨日，又有荊州牧上報稱其所屬平林地區(qū)有盜賊蜂起，攻殺縣令，形勢危急，臣推薦趙熹為平林侯相！”
光武道：“如此安排，也算妥當(dāng)！”
朱浮復(fù)道：“近日盜賊連發(fā)，州郡長吏難辭其咎。有的州郡督察怠慢、長吏防御松弛，究其根源，都想博得治下安平的好名聲，而不愿背負滋生盜寇之壞名聲，以免影響前程。因此，即使發(fā)現(xiàn)匪患，也不承認。被搶人家見官府不聞不問，又怕招來盜寇報復(fù)，自然更不敢申告。當(dāng)前，司徒府收到的報案，都是實在掩藏不住的大案重案！故此，臣以為應(yīng)增加其他外部機構(gòu)對本部門的監(jiān)督和懲處力度，以杜絕此惡狀！”
“朱卿請說得再明確些！”光武收斂笑容，神情變得凝重！
“臣的意思是今后如果本州的盜賊被上司或者其他郡縣所糾察發(fā)覺：一發(fā)，部門主管官員全部正法，尉官將一級，令長罰三個月俸祿；二發(fā)，尉官免職，令長降一級；三發(fā)以上，令長直接就地免職。由此方能達成以猛代寬、驚懼奸惡之效！”
光武聽完，贊許道：“此策智略弘遠，希望能籍此摧破奸黨，掃清萬里！”
朱浮又道：“陛下履行約法，率禮無違，以清明促宗室諸王、外家后妃親屬，遵紀守法，勿結(jié)黨營私，不作威作福。按舊制，州牧奏二千石長吏不勝其職者，都應(yīng)先下給三公，由三公派遣屬下官員加以調(diào)查案驗，然后給予降職或罷退。然而，陛下即位以來，不用舊制，不復(fù)委任三府，而權(quán)歸地方要員州牧之吏，以為如此安排，便于明察！”
光武道：“不錯，王莽失政，天下大亂，上威不行，下專國命！朕深以為戒！”
朱浮道：“然而，如今只要有人彈劾二千石之大吏，立案不通過中央三公部門中負責(zé)法務(wù)的司空門下，罪責(zé)也不經(jīng)核查察驗，而是直接就加以免退；同時，陛下以使者為心腹，而使者以其從事為耳目，如此一來，本該屬于中央三公部門中負責(zé)政務(wù)的司徒門下的尚書臺來平?jīng)Q的責(zé)任，現(xiàn)在卻交給政府中的低級官吏來決策，以至于基層官員普遍苛刻，各自為能，再加上私情容長、憎愛各由在職者所左右后，都競張空虛，以謀一時之利，所以有罪者心不折服，而無罪者反被空文所牽累，這種做法顯然不能歷經(jīng)盛衰，貽于后世。臣朱浮愚頓，不勝懇切之忱，愿陛下留心千里之任，審察偏言之奏。”
光武思索良久，道：“現(xiàn)下三公都在，你們的意見如何？”
朱浮所言之事已困擾三公已久，雖不明白他此刻忽然為何為三公仗義執(zhí)言，但如果能被光武所采納，三公部門實權(quán)自然會增加許多，無論政令的實施還是對屬下的威懾，力度都會顯著增強，大司徒歐陽歙道：“朱浮所言，鞭入腠理，臣完全贊同！”
大司空竇融道：“臣附議！”
大司馬吳漢道：“臣附議！”
“那好！今后二千石以上官吏任免，三公連職合議而定！不過，”光武望著三人道，“三公連職合議之下，若再出現(xiàn)差錯，那么，責(zé)任亦應(yīng)由三公共擔(dān)！”
聞罷，大司徒歐陽歙心中有一種不安直覺油然而生，得到二千石官吏任免權(quán)，權(quán)力是增加了，可責(zé)任也更大了，究竟是好事還是壞事，饒是他這個當(dāng)世儒宗，一時半刻之間竟也難以判定。
此時，卻又聽得吳漢奏道：“驃騎大將軍杜茂率軍整修飛狐道后，已與來犯的匈奴大軍作戰(zhàn)大小上百次，但均未能獲勝！雁門太守溫序，不幸被匈奴俘獲，寧死不屈，自殺殉國！”
光武嘆道：“匈奴頑敵，真是我大漢心腹大患??！”當(dāng)即詔令，厚恤溫序家人。
吳漢又道：“這里還有個消息，盧芳圍攻我云中郡多時未克，其駐守九原的麾下大將隨昱本欲挾持盧芳來投大漢！不料事情走漏風(fēng)聲，盧芳帶領(lǐng)隨從數(shù)十人狼狽逃入匈奴，隨昱近日將到京師朝見陛下！”
光武道：“這倒可以減輕一些西北邊境的壓力！”
太仆朱浮府。
朱浮與梁松燈下對坐。
朱浮研機綜微、辯析疑異，每有所議，光武無不采納，令百僚側(cè)目，群臣敬畏。梁松對他的卓爾奇?zhèn)ブ堋⑿蹨喩畛林且约斑h圖謀國之才，早就拱手自服，仰慕崇拜，深覺其風(fēng)與乃父梁統(tǒng)相似，而梁統(tǒng)對朱浮亦有知己之感。只是近日九江度田出現(xiàn)糾紛，太守違律入獄，在大司徒歐陽歙全力保薦下，梁統(tǒng)無暇繼續(xù)與朱浮深交，就匆匆出京赴九江接任去了。
梁松則千方百計結(jié)識朱浮，屢屢光臨太仆府。朱浮見梁松年方弱冠，機敏乖巧，頗似當(dāng)年的自己，加之又是光武之婿，皇親國戚，自是愿意交往。
梁松道：“今日朝上，太仆剛棱疾惡，辭議深切，遠察近覽，俯仰有則，群臣甚為嘆服??！”
朱浮問道：“太子和諸位皇子怎么說？”
梁松道：“剛才在太子府，東海王劉陽和楚王劉英也在，眾人皆嘆太仆辭約事詳，履霜知冰，路露知暑，論議引正，著實是三公之才?。 ?p> 朱浮道：“圣漢中興，君為元首，臣為股肱，本應(yīng)同體相恤才是！可嘆這歐陽司徒雖雅稱儒宗，卻黨類強盛。觀其所舉，皆為營祿念私、巧黠刻削之輩。那河南尹張伋、汝南太守繇延以及剛被斬殺的懷令駟豫等人俱都出自他的門下，個個肆行貪***媚左右。如今這汝南竟成了他的私人禁地，非其黨類，休想介入。如此嚴捂密封，水潑不進，反而倒是欲蓋彌彰，引人生疑！”
梁松聞言，遲疑一下，問道：“陛下勤心銳思，朝夕無倦，難道竟也被蒙在甕中？”
朱浮冷笑道，“木實繁者，披枝害心。如此公然邀功趨勢，附從者升進，忤逆者中傷，又怎能杜塞四海之口，聾盲一世之人？葉公好龍，真龍游廷！陛下亮成天工，又是親身克濟大業(yè)，豈能被他瞞過？”接著又意味深長的道：“只是外難方深，內(nèi)患漸積，陛下也有他的難言之隱?。呵矣^之，此事自有天下之人所共聞見之日！”
梁松起身告辭后，朱浮抬手喚來一個心腹家仆，道：“你即刻趕赴懷縣杜家寨找到杜保寨主，了解一下現(xiàn)在的情況！”